数字化转型：发展与政策

一、内容简介

本书是国务院发展研究中心2019年研究丛书之一，包括一个总报告和8个专题。

全书着眼于数字经济的制度和政策体制构件，从传统制造业数字化转型、政府数字化改革、数据权利保护、平台垄断智力和网络基础设施建设等方面入手，分析了我国数字经济的特征、趋势和需要解决的主要问题，在借鉴国际经验的基础上，提出了构建数字经济发展的基础性政策框架。数字经济正以惊人速度席卷全球，席卷公众，这一趋势将给中国这样的发展中国家带来新的机遇和挑战。

本书即因应这一时代趋势和关键经济节点作出的深度探索和阶段性总结。

二、目　　录

总报告
我国数字经济发展与政策研究
一、数字经济的内涵、特征与测度 ／ 2
二、数字技术对经济社会发展的促进作用 ／ 10
三、我国数字经济发展的总体进展 ／ 15
四、我国数字经济发展的基础短板与挑战 ／ 24
五、国外推动数字经济发展的典型做法 ／ 35

六、建立健全数字经济可持续发展政策体系 ／ 48

专题一
传统制造业数字化转型的促进政策
一、传统制造业数字化转型的内涵 ／ 56
二、传统产业数字化转型的重要性和可行性 ／ 59
三、传统制造业数字化转型的进展与主要问题 ／ 62
四、美国和德国制造业数字化转型的经验与启示 ／ 74

五、促进传统制造业数字化转型的政策建议 ／ 81

专题二
数字化转型促进政府改革
一、政府数字化转型的重要性与深远影响 ／ 84 
二、数字化转型促进政府改革的进展与主要问题 ／ 87
三、数字化转型促进政府改革的经验与探索 ／ 96

四、数字化转型推动政府改革的思路与方向 ／ 103

专题三
大数据环境下数据权利及保护
一、数据成为数字经济的关键生产要素，亟需明确数据权利 ／ 111
二、数据权利界定的难点 ／ 113
三、国际上数据权利界定和保护的做法及发展趋势 ／ 114
四、我国数据权利界定和保护现状 ／ 123
五、数据权利界定的原则 ／ 128

六、分类确定数据权利，促进数据安全自由流通 ／ 130

专题四
数字时代平台垄断问题的挑战及应对
一、数字时代平台垄断问题的缘起 ／ 137
二、数字时代平台垄断问题对竞争政策的挑战 ／ 140

三、我国应对数字时代平台垄断问题的思路和建议 ／ 150

专题五
我国人工智能发展及其对经济的影响
一、人工智能发展的现状、问题与促进政策 ／ 162
二、人工智能的本质特征及其对我国经济的影响 ／ 171

三、美国推动人工智能发展的政策实践和启示 ／ 182

专题六
我国网络基础设施的发展与政策研究
一、我国网络基础设施发展现状 ／ 191
二、我国网络基础设施发展面临的问题 ／ 198
三、网络基础设施建设的国际经验 ／ 204

四、推进我国网络基础设施发展的建议 ／ 208 

专题七
美国发展数字经济的经验及启示
一、美国数字经济的发展历程 ／ 213
二、美国数字经济发展现状 ／ 217
三、美国政府推动数字经济发展的经验 ／ 224

四、美国数字经济发展对中国的启示 ／ 236

专题八
可测度、可管理的数字经济发展战略：欧盟的经验及启示
一、“失败”的“里斯本战略”（2000 ～ 2010 年）与其颇具成效的信息技术
发展计划 ／ 241
二、“欧洲 2020 战略”（2010 ～ 2020 年）与欧洲数字化议程 ／ 251
三、经验与启示 ／ 255